№ 1 (2024): Національна безпека: право та економіка
ПРАВОВІ АСПЕКТИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

ГРОМАДСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

PDF
  • В. В. МУШЕНОК
В. В. МУШЕНОК
доктор юридичних наук, професор, професор кафедри адміністративного та процесу, Київський національний університет імені Тараса Шевченка

Опубліковано 29.12.2024

Ключові слова

  • адміністративно-правове регулювання,
  • громадський нагляд,
  • громадські об’єднання,
  • державна політика,
  • державні органи,
  • міжнародні акт,
  • національна безпека,
  • національне законодавство,
  • політичні права
    • ...Більше
    Менше
Creative Commons License

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Анотація

У статті досліджено питання нормативно-правового регулювання відносин контролю (нагляду) громадянського суспільства за діяльністю публічної адміністрації у процесі забезпечення національної безпеки в Україні в умовах дії адміністративно-правового режиму воєнного стану. Вказано на особливу роль у досліджуваних відносинах активних представників громадянського суспільства та визначено необхідним подальше законодавчого забезпечення їх повноважень контролю (нагляду) та впливу на прийняття рішень та здійснення заходів представниками державної влади у сфері національної безпеки. Розглянуто особливості формування відносин громадського контролю (нагляду) за діяльністю публічної адміністрації за міжнародними нормативно-правовими актами такими як Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Європейська соціальна хартія тощо.

Встановлено важливим для розвитку національних відносин контрольної громадської безпекової діяльності подальше врахування міжнародного нормативно-правового закріплення повноважень громадських об’єднань. Досліджено національні нормативно-правові засади регулювання повноважень представників громадянського суспільства у секторі безпеки і оборони України, які закріплені законах України «Про національну безпеку України», «Про громадські об’єднання», Стратегії національної безпеки України, Стратегії реформування державного управління України на 2022-2025 роки тощо. Встановлено наявність не достатнього обсягу повноважень у суб’єктів громадського контролю за діяльністю публічної адміністрації в сфері національної безпеки. 

Запропоновано підтримання в цілому проекту Закону України «Про правові та організаційні засади громадського контролю та громадського діалогу в Україні» та внесення відповідних доповнень до принципів громадського контролю за діяльністю публічної адміністрації в сфері національної безпеки та оборони. Запропоновано наукове тлумачення вітчизняних стандартів громадянського контролю за публічною адміністрацією щодо забезпечення національної безпеки України.

PDF

Посилання

  1. Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022. URL: https://www.president.gov.ua (дата звернення: 18.10.2024).
  2. Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 18.10.2024).
  3. Про національну безпеку України : Закон України від 01.06.2018 № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 18.10.2024).
  4. Загальна декларація прав людини: прийнята і проголошена резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10.12.1948. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_015#Text (дата звернення: 18.10.2024).
  5. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод. 1950 (Рада Європи). Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_004 (дата звернення: 18.10.2024).
  6. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. Документ ООН А/RES/ 2200 А (XXI) від 16.12.1966. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_043#Text (дата звернення: 18.10.2024).
  7. Європейська соціальна хартія. (переглянута 03.05.1996). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_062#Text (дата звернення: 19.10.2024).
  8. Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступі до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська конвенція), 1998 (Організація Об’єднаних Націй). Офіційний вісник України. 2010. № 33. Ст. 12.
  9. Стратегія національної безпеки України : затверджена Указом Президента України від 14.09.2020 № 392/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#n12 (дата звернення: 18.10.2024).
  10. Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи про участь громадян у місцевому публічному житті. Rec (2001) 19. Ухвалено Комітетом міністрів на 776-му засіданні заступників міністрів від 6 грудня 2001 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_739#Text (дата звернення: 18.10.2024).
  11. Керівні принципи щодо громадської участі у процесі прийняття політичних рішень. Комітет Міністрів Ради Європи. СМ (2017) 83-final від 27.09.2017. URL: https://rm.coe.int/guidelines-on-civil-participation-inpolitical-decision-making/1680765 (дата звернення: 18.10.2024).
  12. Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
  13. Про громадські об’єднання : Закон України від 22.03.2012 № 4572-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 1. Ст. 1.
  14. Стратегія реформування державного управління України на 2022–2025 роки : схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 № 831-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-%D1%80#n9 (дата звернення: 18.10.2024).
  15. Про державну таємницю : Закон України від 21.01.1994 № 3855-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-12 (дата звернення: 18.10.2024).
  16. Про громадський контроль: проєкт Закону України від 14.04.2014 № 4697. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=50646 (дата звернення: 18.10.2024).
  17. Про правові та організаційні засади громадського контролю та громадського діалогу в Україні : проєкт Закону України від 30.04.2021 № 5458. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc41?pf3511=7183.1 (дата звернення: 18.10.2024).